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  • 创建于:2012年09月27日

土地整理应与土地流转有机结合

2012-09-27 18:09:36

  为了解决农业生产高产稳产,提高土地产出率,国家每年投入巨资进行土地整理。按照保证95%的粮食需求国内自给的战略决策,我国绝大部分土地需要用于生产粮食。因此,将土地整理与土地流转有机结合起来至关重要。

  小田改大田需要土地流转

  家庭联产承包责任制的实行,每个农户都有了相应的土地承包经营权。这种在一定时期内极大地调动农民生产积极性的举措,在进入新时期后,需要经营机制的创新。

  小田块占用较多的耕地。农户承包责任田后,将土地分成若干小田块。这些分隔农户之间小田块的田埂,无疑要占用有限的耕地面积。不通过土地整理,不将农户的耕地按照"自愿、依法、有偿"的原则流转,就不可能消除不必要的小田埂,耕地资源就无法实现最大化的利用。

  小田块难以旱涝保收。农业生产,尤其是粮食作物的生产,需要良好的农田水利条件。而以农户为单位的小田块,不可能做到水、电、路、沟渠畅通。没有这些"硬件"作保障,就无法实现粮食生产抵御旱灾和涝灾。通过土地整理和流转,就为粮食生产的旱涝保收提供了有利条件。

  小田块不利于机械化作业。在我国进入工业化、城镇化时代,农村劳动力日益紧张。发展粮食生产,没有农业机械的广泛使用,是难以顺利进行的。分散的小田块,地域狭窄,农业机械很难发挥作用。只有通过土地整理和流转,才能够使田块变大,充分发挥农业机械的作用,大大提高劳动效率。

  低产变高产需要土地流转

  以占世界7%的耕地,养活占世界总人口22%的人口,我国粮食生产创造了世界奇迹。但是,耕地红线保持的难度和资源的缺乏等,无一不要求我国粮食生产要从低产向高产不断迈进。

  小田块大多是中低产田。有关专家指出,我国粮食产量的波动,不是高产田而是中低产田。通过土地整理和流转,实现了农业生产要素的合理配置,大田奠定了粮食生产高产稳产的基础。

  小田块无法推广高产优质粮食品种。农户小田块生产粮食,品种混杂。不仅不同农户同季种植的粮食品种不同,如小麦、稻谷等,就是一家农户同季种植的粮食品种也不一样。种植小麦,或水稻的农户,一般种植两三个以上的品种。农民称这种现象是"撞年成",意思就是不同的年份,不同的品种丰产性不一样,至少有一个品种能够获得丰收。因此,不进行土地整理和流转,不实现规模、集约经营,就不可能实现高产优质粮食品种的推广。

  小田块难以达到种满种足。农村劳动力的紧张,小田块生产效益的低下,都会导致农户粗放经营。最为突出的表现,是有些农户弃耕的现象比较突出。据国土资源部称,我国每年有多达200万公顷的耕地荒芜。在我国麦稻主产区,有不少地方的农户夏季基本不种植包括粮食作物在内的任何农作物。仅仅在秋季种植一季稻谷,或者玉米,维持"口粮田"。因此,不进行土地整理和流转,就难以使有限的耕地种满种足。

  传统向现代需要土地流转

  粮食生产的高产稳产需要现代农业生产技术作支撑。传统粮食生产之所以效率低下,与小田块不无关系。

  小田块不利于粮食作物连片大面积种植。现代粮食生产的一个突出特点,是连片大面积种植。既可以统一品种,又便于生产管理。而要达到这一要求,就要通过土地整理和流转,使小田块变成大田地。

  小田块不利于新的生产技术的推广。在有限的耕地上产出尽可能多粮食产品,就要不断利用农业生产新技术。我国粮食"八连增"的过程,就是适用新技术不断推广的过程。据测算,在生产条件相同、投入不增加的情况下,仅通过提高农业技术到户率、到位率,粮食单产提高幅度可在10%以上。2011年,全国因单产提高增产粮食425.4亿斤,科技对增产的贡献率达到85.8%。没有这几年来国家大规模土地整理,没有全国范围科技新成果的运用,就不可能取得如此辉煌的业绩。

  小田块不利于劳动生产率的提高。小生产与现代化生产的本质区别,在于劳动生产率的天壤之别。"小而全"是小生产的突出特点,即使是再小的田块地块也要重复同样的劳动。而通过土地整理和流转后的耕地,则可以利用现代化手段大大缩减工作时间,缓解劳动力紧缺的矛盾,提高劳动效率,节约生产成本,增加收益。(龚锡强)

类别:土地资讯 | 阅读(362) 评论(1)

评论者:test
dsafsdf
发表时间:2013-01-22 08:56:46
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